2016年，全区非公经济实现增加值112.9亿元，占全区生产总值的75.4%，非公规上企业实现产值85.6亿元，占全区规上工业的81.8%。截止2016年底，全区共有各类非公市场主体24920 户，2016年新增就业5101人。非公经济为我区经济增长、财政增收、扩大就业、社会和谐作出了重要贡献。

　　一、坚持教育引导  强化思想政治工作

　　五年来，我们坚持“团结、服务、引导、教育”方针，以非公经济人士素质提升为目标，以“五定培训”为载体，切实加强教育引导，努力做好思想政治工作。

　　（一)教育引导取得新成绩。五年来，组织非公经济人士学习政治理论、政策法规30多场次。重点学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央和省市区重要会议精神。大力实施“定点、定题、定期、定向、定位”的“五定”培训活动，自2013年起，连续3年分别在清华、浙大、上海交大，举办了黄州区企业发展高级研修班。在浦东干部学院、延安干部学院、省社院、武大、华科等大专院校和“统一大讲堂”等举办了专题研讨班。还开展了企业管理、学历教育、职称培训等活动。五年来，参加学习培训的非公经济人士达1600人（次）。围绕非公经济人士理想信念教育实践活动，先后开展了“黄州商人与中国梦”、“两学两守两创”、“守法诚信•爱国自强”、革命传统教育等主题教育活动。联合区经信局等部门及机构组织《股权融资》、《电子商务》、《股权激励》、《互联网+》等各类经济管理业务培训20多次，培训1200人（次）。

　　（二）队伍素质实现新提升。协同区委统战部完善了非公经济代表人士信息库和非公经济代表人士综合评价体系建设，建立综合评价工作联席会议制度，出台非公经济代表人士综合评价工作实施意见，我区非公经济人士综合评价工作进一步规范。五年来，共开展综合评价近200人次。在市区换届中，我们坚持以综合评价为抓手，以政治安排为导向，不断加强非公经济代表人士队伍建设。2人被推荐为为市人大代表，6人当选为区人大代表，其中：区人大常委 2人。3人被推荐为市政协委员，47 人为区政协委员，5 人当选为区政协常委。五年来，一大批非公经济人士荣获各级荣誉称号。孙先红获全省助残先进个人；袁新获全市十大阳光助残爱心慈善家；夏道海获黄冈市笫四届优秀中国特色社会主义事业建设者称号；杨小燕荣获全市三八红旗手；龙玉生、唐启弟、刘继举等十人荣获黄州区笫四届优秀中国特色社会主义事业建设者称号；王红林被推选为“最美黄州人”；夏道海、华小洪、胡春华等10位非公经济人士被表彰为区优秀政协委员；张正林、张冬明等8位非公经济人士取得高级职称。

　　（三）回报社会彰显新作为。五年来，我们积极引导非公经济人士树立“义利兼顾、以义为先”的义利观，积极履行社会责任，回报社会，促进和谐，非公经济人士良好的社会形象得到进一步提升。2014年，非公企业积极响应区工商联发出的《救助特困群众·给力“阳光行动”》倡仪，全区“阳光行动”启动仪式现场捐款达到33万元。非公企业积极投身“千企帮千村、脱贫奔小康”精准扶贫行动，30户企业对接33个村、150个建档立卡贫困户，釆取产业帮扶、就业帮扶、救助帮扶等形式帮扶。截止目前，投入项目资金1.6亿元，投入帮扶资金176万元，安置建档立卡贫困对象就业87人。非公经济人士积极投身抗洪救灾行动，面对98+特大洪灾，在全力抗灾保生产的同时，心系灾区、奉献爱心，积极捐款捐物，实现了“一抗五保”的全面胜利。五年来全区非公经济人士、非公企业在“三万活动”、“支农惠民”、“消土灭危”、“阳光行动”、慰问灾区群众等慈善公益活动，投入慈善公益资金达3000多万元。

　　二、坚持服务立会  助推企业发展升级

　　五年来，区工商联以经济建设为中心，以服务立会为宗旨，强化服务成效，助推非公企业转型升级发展，努力争当政府管理和服务非公经济的助手，取得了成效。

　　（一）搭建经济服务平台。积极建言区委完善区级领导和部门联系帮扶企业制度，在全区全面开展了服务企业为重点的“千百行动”，全区千名干部真心服务企业，帮助企业树立发展信心，为企业解决各类问题580余件，得到了企业的充分肯定。五年来，积极搭建政企交流平台，组织邀请非公企业负责人参加区政府座谈会、政企恳谈会、社情民意交流会等10多场次。区领导认真倾听企业家们提出意见和建议，及时解答、解决企业家提出的问题和困难，政商交流通畅。加强与金融办、经信局等部门的合作，搭建银企交流平台，努力改善企业融资环境。五年来，我们牵线搭桥，推动“政银企”合作，争取金融机构向非公企业授信、发放贷款，有效缓解了企业资金困难。争取政府向非公企业扶持发放县域经济发展专项资金、大别山产业发展基金共76650万元，解了企业“燃眉之急”。鼓励企业通过上市上柜直接融资，配合经信局多次组织上市上柜培训。2013年正茂新材料、鄂海造船等5家成功在武汉股权托管交易中心挂牌上柜。2016年信柳、海力士等6家非公企业在武汉股权交易中心挂牌上市。

　　（二）助推企业发展升级。鼓励企业解放思想，激励企业树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实现资源和资本、技术、人才等要素聚集整合，实现转型升级发展。玉环公司实施“走出去”战略，投资3.5亿在西安蓝田建成的白鹿原民俗文化村，今年春节游客爆棚，初一全天接待15.5万人次，二期拟投资3亿，正在规划之中。春鹰公司在贵州省盘县投资建设的阳光商贸城项目进展顺利。组织企业深入研究中央省市关于推动民营经济跨越式发展的政策、措施，组织开展企业“抓转型升级、促跨越发展”学习交流活动。引导非公企业积极面对市场的不利影响、努力应对市场的激烈竞争，实施提档升级工程、翻番发展工程、创新驱动工程，取得了好的成绩。积极引导非公企业适应经济新常态，进军新领域，转型谋发展。一批传统企业投资高效生态农业、高端服务业、新能源推广等高新行业，增添了发展后劲。积极支持企业推进创新驱动战略，正茂新材料、银河阿迪、元丰摩擦等企业在产品研发、技术创新，企校合作、科技成果转化方面成果丰硕。鼓励企业抱团发展，一批企业优势互补、互联互帮，实现共同发展。推进健全劳动关系三方四家协调机制，会同人社部门、工会组织及企业方代表，共同推动“和谐企业”建设，促进了劳动关系和谐发展，新昌纺织等6户企业被表彰为“全市和谐企业”。

　　（三）开展法律维权服务。为了有效维护会员的合法权益，我们建立“法律顾问”制度，联合中鑫律师事务所成立区工商联（总商会）法律顾问团，为会员企业完善法人治理结构、商务合作、合同纠纷等提供法律咨询和服务。五年来，共为非公企业提供法律咨询服务80多次，为10多家非公企业提供诉讼服务，挽回直接经济损失600多万元。帮助非公企业解决劳资、借贷等非诉讼法律纠纷50多件。开展法律服务进企业活动，邀请首席法律顾问童劲松律师，围绕用工、合同等10个专题，用身边的案例讲法、释法，全区70位多企业董事长亲耳聆听，很有针性、实用性。法律顾问团共向企业赠送实用法律书籍200多册。加强与检察院等司法机关以及人社、工会等部门的联系、合作，拓宽服务渠道，最大限度维护非公企业、非公经济人士的合法权益，企业营商环境进一步改善。

　　三、坚持履职尽责提高参政议政能力

　　政治协商、民主监督、参政议政三项职能是工商联作为人民政协的参与单位，履职发挥作用的重要内容和形式。几年来，我们把“懂政协、会协商、善理政”作为在政协履职的目标和方向，努力发挥三个作用，参政议政和履职的能力水平得到提高。

　　（一）努力发挥参政议政作用。充分发挥界别智力密集优势，积极参加区政协、上级工商联组织的调研活动，及时、正面地发出界别好声音。近几年，先后参加了电子商务、规上民营企业发展情况等5次专题调研活动。充分发挥界别政协委员优势，坚持每年组织深入企业开展调研，了解企业的运行情况、发展态势，与企业共同研究问题、认真分析问题，提出解决问题的建议，帮助解决困难或向有关渠道反映，同时跟踪处理。引导届别委员围绕经济社会热点难点问题开展调查研究、撰写提案。五年来，工商联届别的政协委员共提交提案81件，有10件提案被列为区政协重点提案。

　　（二）努力发挥民主监督作用。支持界别委员担任行风监督员、问政观察员等社会监督职务，支持界别委员参加政协评议、行风评议、电视问政、政府及部门座谈会等活动，反映社情民意，反映企业呼声和建议，许立伟、汪辉、倪敬东等8名代表委员分别被市区监察局、财政局、审计局等部门聘请为行风监督员，非公经济发展的政策环境、投资环境、法制环境持续改善。

　　(三)努力发挥协商民主作用。充分发挥工商联界别有序政治参与作用，充分运用履职形式和平台，加强了界别协商、专题协商、对口协商，就事关区域经济社会现实热点问题、长远发展问题或本界别普遍性的利益诉求，进行协商议政，提出了界别意见建议。加强界别与党政机关、职能部门的常态联系，围绕提案办理、社会关注的重大问题提出真知灼见，表达了界别的主张和意见建议。

　　四、坚持党建引领，助推企业文化建设，

　　党的建设与文化建设都是企业实现健康发展的重要思想武器。几年来，我们推进企业党建与发展同频同振，坚持以党建为引领，助推企业文化建设，取得了一些经验。

　　（一）推进非公企业党建。认真贯彻中央以及省市区委有关非公企业党建工作的一系列精神和要求，积极配合区委统战部、非公党工委推进非公企业党建工作。以“五红”、“双强六好”、“六有六联六规范”等活动创建为抓手，努力推进“两个全覆盖”，引领非公企业聚积发展与党建互利共赢的正能量，不断提升全区非公企业党建工作的科学化水平。先后在非公企业中开展了党的群众路线教育、“两学两守两为”“两学一做”等主题教育活动，实现了开展活动与企业发展“两不误”、“两促进”。“主题党日活动”、民主评议党员、“三会一课”、支部纪检委员制度等党建制度得到有效落实。编印了《党旗红、企业兴——黄州企业风采录》。钰丰、信柳、新南分别作为全市“支部主题党日”示范点和全省非公党建督察迎检点，得到上级部门的充分肯定。

　　（二）推进企业文化建设。百年企业靠文化。为提升非公企业文化软实力，2013年我们会同区委统战部印发《关于进一步加强全区非公企业文化建设的实施意见》，先后多次召开了动员会、推进会，指导企业制定方案、成立机构、落实任务，引导将企业文化植入党建活动之中，将党建作为企业文化建设的有效载体。先后多次组织企业负责人到企业党建和企业文化示范点参观学习。支持企业开展“企业文化日”活动、承办和赞助文化体育活动。信柳、本格钢构、明天、鼎顺、新华印刷等一批企业的文化建设成效明显，初步形成了我区非公企业文化建设“四个突出”基本经验。即：突出以人为本、突出发展主题、突出因地制宜、突出集成创新。

　　（三）推进商会文化建设。几年来，我们坚持以商会文化引领企业文化，以企业文化促进商会文化。充分发挥商会核心价值观的凝聚作用，努力营造团结、向上、至信、创新、共赢的商会文化。积极举行丰富多彩的商会文化活动，坚持举办中秋团圆、迎春联谊、军事日、体育竞赛等商会文化活动。开展企业风采展示活动，通过黄冈日报、鄂东晚报、黄州新闻及相关网站，对信柳公司等12家企业进行了系列宣传。着力推进信息宣传工作，进一步完善了《黄州民营经济信息服务网》建设，开通了黄州区工商联官方微信，建立了“我的商会”QQ群、总商会微信群，充分利用这些平台报道政经动态、发布经济信息、宣传政策法规、推介黄州优势、传播商会声音，五年来发布各类信息2000多条，阅读3.5万人次。　

　　五、坚持五好标准，突出加强工商联自身建设

　　2014年初，按照省工商联的部署要求，我们启动了全省“五好”县级工商联创建工作(领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好)，确定了“一年创建打基础，两年完善誓达标”创建目标，经过两年的奋力，实现了如期达标。

　　（一）积极争取上级重视。2013年，为了深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发[2010]16号)文件精神，全国及省市工商联部署要求各地强力推进“五好县级工商联”建设工作。区委高度重视，多次就我区创建工商联五好创建工作，提出明确要求。市工商联对我区创建工作关注、关心，市政协副主席、市工商联主席张友启先后两次带队到我区调研指导。区“四大家”领导以调研、出席活动、解决具体问题等不同方式全力支持工商联创建工作。

　　（二）认真开展创建工作。2014年我区创建全省“五好工商联”工作领导小组成立后，迅速启动了创建工作、明确了创建责任，按照“发挥优势、突出重点、补强短板、注重创新、整区推进”的工作思路，强力推进、强创实效。在班子建设方面：充分发挥了党组的领导核心作用，工商联工作正确方向得到把握。在队伍方面：注重发展规上企业、成长型中小微企业为预备会员，经考察合格后最终吸收为正式会员，确保会员发展的结构和质量。在商会建设方面：完善了会议考勤、总商会会费使用管理等一系列制度。开展了与新疆黄冈商会等异地商会的联谊、交流，牵线促成了西安黄冈商会成立。在发挥作用方面：坚持围绕中心，充分发挥非公经济人士的积极性和主动性，引导他们坚定发展信心，奋力作为，为我区顺利完成“十二五”计划作出了积极贡献。在工作保障方面，工商联工作条件持续改善。

　　（三）切实加强机关建设。坚持党组中心组学习制度，落实主席(会长)会议制度，深入开展学习实践科学发展观、党的群众路线教育实践、“两学一做”等主题活动，全力打造一支政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的工商联干部队伍。认真执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”问题，落实从严治党主体责任。“三万”、精准扶贫、创卫、“四大行动”等中心工作不折不扣、有效跟进，干部工作作风改进，机关制度完善、运行协调、行为规范、廉洁高效。

　　回顾过去几年，我们的工作主要有体会是：围绕“一个中心”(党委政府工作中心)，是工商联组织的履职要求；促进“两个健康”(促进非公经济健康发展和促进非公经济人士健康成长)是工商联工作的永恒主题；把握“三性统一”(统战性、经济性、民间性)是工商联工作的独特优势；坚持“四会宗旨”(服务立会、活动兴会、文化活会、创新强会)是工商联工作的活力源泉。抓好“五好建设”(领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好)是工商联事业发展的可靠保证。

　　各位代表、同志们：过去五年，区工商联(总商会)取得的成绩，离不开区委、区政府的正确领导；离不开区人大、区政协的关心支持；离不开市工商联和区委统战部的悉心指导；离不开全区各乡镇街道、园区、各部门和单位的热情帮助；更离不开各商会组织和广大非公经济人士的共同努力。在此，请允许我代表区工商联(总商会)第三届执委会向所有关心、支持我们工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　与此同时，也要看到，在过去的几年，我们的工作中还存在着很多不足，如：乡镇街道商会规范化建设滞后，行业商会发展不够，异地商会联系不够，规上企业会员发展不够，非公经济人士年轻一代培养不够，服务招商引资力度不够等等。这些都要引起我们高度重视，认真对待，持续改进。

今后五年的工作建议

　　今后五年区工商联工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，以促进“两个健康”为工作主题，落实“五大发展理念”，围绕“十三五”规划目标，扎实推动各项工作取得实效，动员广大非公企业抢抓新机遇，推进新发展，为强富美善都市区建设作出工商联和商会组织的新贡献。

　　一、突出引导  深化教育  展现非公经济人士新风采

　　（一）着力做好教育引导工作。要更加注重企业家队伍建设，要以“守法诚信、坚定信心”为重点，开展理想信念教育活动。营造良好学习氛围，通过采取专题教育、进校培训、主题论坛、参观考察、传统教育等形式，引导非公经济人士打开新格局，展现新形象。要引导年轻一代继承发扬老一代的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统，着力打造政治上明方向、发展上有追求、责任上勇担当的新一代企业家队伍。要引导广大非公经济人士积极履行责任，参与精准扶贫、光彩事业和各类公益慈善事业。

　　（二）着力提高参政议政水平。要帮助非公经济人士提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。要做好非公经济人士政治安排的推荐工作。要建立完善非公经济荣誉表彰体系，宣传非公经济人士的先进经验和事迹，弘扬正气、树立标杆。

　　（三）着力抓好非公企业党建。要完善组织设置，健全工作制度，使党组织成为企业的战斗堡垒，职工的政治核心，企业发展的政治引领。教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业诚信经营、合法经营，努力实现安全发展、绿色发展、健康发展、可持续发展。

　　二、突出质效  注重服务  催生非公经济发展新动能

　　（一）精准对接企业需求。要整合资源，借助职能部门的支持与配合，从企业发展的需求出发，提供精准、及时职能服务。有效利用“四大行动”服务平台，推动相关部门、单位及项目秘书为企业提供满意、应急的常态服务。争取司法机关的支持，发挥法律顾问团的作用，为企业提供法律服务，维护企业合法权益。

　　（二）搭建政企沟通平台。要认真贯彻落实习总书记关于构建新型政商关系的新要求，要积极争取建立政企对话沟通机制，定期邀请区委区政府领导、区相关职能部门一把手与非公企业法定代表进行座谈，打通企业与党委政府及职能部门对接的“最后一毫米”，实现增进互信、统一思想、解决问题、促进发展。

　　（三）引导企业投身改革。 要积极引导非公企业积极投身供给侧结构性改革，深入研究市场变化，在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。要找准主攻方向，提高供给质量，减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。要自觉推进“三去一降一补”，推进创新，运用新技术、新业态全面改造提升传统产业，着力破解企业自身的结构性矛盾和问题，增强内生发展动力，提高全要素生产率。要带动先进制造业、战略性新兴产业发展壮大，打造新的经济增长极。

　　三、突出重点  紧扣中心  凸显非公企业投资新效应

　　（一）实施升级发展工程。近年来，世界经济结构正在发生深刻调整，国内外经济发展不景气，行业内同质化竞争激烈、产能过剩等困境，中小企业受到了不小的冲击。区工商联要支持企业求生存、谋出路。鼓励通过转行从事新兴产业、现代服务业、生态农业等途径实现转型发展。鼓励坚持现有行业不变，通过技术革新等手段，使工艺、设备、产品迈向中高端，实现升级发展。鼓励小企业对接大企业、大产业做上下游配套产业，实现同步发展。鼓励更多企业通过多层次资本市场直接融资，实现加快发展。

　　（二）实施招大引强工程。要充分发挥工商联（总商会）人脉广泛、信息灵通、沟通便利等优势，扩大对外交流。加强与市区一体办、招商局的合作，大力推介黄州优势、推介投资政策、推介投资信息，对接大企业、大项目，推动项目直接洽谈、服务落地。

　　（三）实施创业回归工程。要充分利用黄冈异地商会资源优势，努力争取为在外创业企业家回归家乡、发展家乡。要为乡贤回家回归创造条件、搭建平台、提供舞台。要争取建立区领导联系异地商会制度，建立异地商会招商联络员制度，做好项目信息跟踪，争取年年有回归项目，实现回得来、扎下根、发展好。

　　四、突出特色夯实基础激发各类商会组织新活力

　　（一）完善基层商会组织建设。要推动基层商会纳入乡镇街道党委、政府工作范畴；要发展壮大行业商会，引导新产业、新业态、新市场组建商会；要大力推动异地黄州商会建设，优先在经济发达省会城市组建商会；借鉴外地经验，进一步完工商联(总商会)主席(会长)轮值制度，提升主席(会长)身份证意识和自我服务能力。推行主席(会长)年度述职、考核制度，逐步扩大至常委、执委。

　　（二）推动特色商会文化建设。要进一步强化服务立会、活动兴会、文化活会、创新强会办会宗旨，运用文化的力量推动商会科学发展。要进一步开展商会特色文化活动，以商会文化进步促进企业文化进步。要资源整合，进一步完善商会活动中心、宣传阵地建设，继续办好工商联网站、官方微信。要借助新媒体的影响，扩大商会文化建设的幅射力。

　　（三）加强机关干部队伍建设。要加强工商联机关党建工作，把加强自身能力建设与促进“两个健康”结合起来，与“两学一做”等常态化、制度化教育结合起来，提高干部政治把握能力。要全面提升干部队伍理想信念和道德品质。要敢担当、善创新，用新思维、新方法推进工商联工作。要尽职尽责、善做善成，真诚服务非公经济人士，着力构筑“亲上加清”新型政商关系。要优作风、重廉洁，守纪律、讲规矩，营造风清气正的干事创业氛围。

　　各位代表、同志们：担当新使命，开启新航程。让我们在区委、区政府的坚强领导下，不忘初心、务实重行，胸杯梦想向前看，撸起袖子加油干！助推黄州经济社会大发展，为率先建成小康社会作出新贡献！